“副省级城市”是一种被误用后的习惯称谓,其实在设立之初,在编制办文件中的规范名称是“副省级市”。
前世,某省会城市。
虽然“副省级城市”的党政机关主要领导干部都是省部级副职,市委书记、人大主任、市长、CPPCC主席都列在中共中央管理的干部名单中,但在现行体制框架下仍然是省辖市。
“副省级城市”的前身是计划单列市。但为了加快各地区中心城市的经济社会发展,充分发挥中心城市的辐射和带动作用,促进区域经济的整体进步,实现城市周边区县与中心城市联动发展的目标,中央于1994年2月25日决定实行副省级城市建制。
初步建立副省级城市共16个,其中计划单列市14个:重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、Xi安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。此外,新增了济南和杭州。后来重庆成为直辖市,副省级城市减少到今天的15个。
省会城市的经济发展与实力变化。
1.上世纪发展变迁
我们先来看下图,是1979、1989、1994、1999等几个主要年份,1999年之前15个城市的GDP值。以十年为单位,分析这些城市的经济变化。(1994年加入,主要考虑是1994年副省级城市建制建立。)
1999年前15个副省级城市的GDP水平1999年前15个副省级城市GDP水平
1999年前15个副省级城市GDP水平(单位:亿元)
这张图表清楚地向我们展示了15个城市在过去20年中的发展和变化。改革开放之初(1979年),东北的沈阳、大连、哈尔滨和工业基础较好的青岛、武汉、广州、成都的GDP都超过了40亿元,成为副省级城市之首。今天比较发达的南京、杭州、宁波、厦门、深圳五个城市,在当时基本都是垫底的。
80年代的沈阳80年代的沈阳
80年代的长春80年代的长春
经过十年的发展,15个城市的格局发生了明显的变化。之前GDP高的城市还是领先的,但是南京、杭州、宁波、深圳上升很快,和领先的城市基本持平。尤其是深圳,只用了十年时间,就从一个贫穷的小渔村发展成为GDP超过老工业基地的长春,增长惊人。
80年代的深圳80年代的深圳
1994年,杭州和深圳在基本保持原有实力格局的同时,比以前进步更快。这两个城市超过了除广州以外的其他12个城市。特别是深圳,在15个副省级城市中,从1979年的最后一名跃升至第二名。不得不说,深圳的速度是中国经济的奇迹,也是世界经济史上的奇迹。
90年代的杭州90年代的杭州
进入1999年,可以明显看到东北正在走向衰退。全年GDP超千亿的城市中,东北只剩下大连,连实力最突出的沈阳也败下阵来。当时广州还排第一,深圳第二,杭州探花。宁波进入千亿俱乐部,南京落后半步。
小结
可以说,20世纪下半叶,随着改革开放政策效应的不断释放,长三角的杭州、宁波、南京抓住机遇,一路高歌猛进,成功翻盘。与老工业基地相比,东北三市逐渐失去了昔日的辉煌,退出了头部经济的舞台。
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