中国的油脂对外依存度很高。棕榈油和豆油价格屡创新高有什么影响？中国石油工业应如何面对挑战？
中国食用油对外依存度很高。在当前动荡的国际形势下，豆油、棕榈油价格逐渐上涨，影响油脂进口。据布里克数据终端显示，11日，国内棕榈油现货价格达到13620元/吨，一级豆油现货价格达到11580元/吨，均站上高位。自2020年初以来，棕榈油和大豆油的价格分别上涨了3.1倍和2.3倍。
全国人大代表、安徽省农科院副院长赵万平对第一财经表示，中国石油产业目前面临两大挑战。一是国际竞争力不强，进口量大；二是产业科技创新水平与国外有差距。有鉴于此，他建议继续改良品种和推广技术应用，加强技术调控，提高机械化程度，协调完善配套政策措施。
石油对外依存度高的背后
在我国，食用油脂的
2021年，中国对植物油脂的需求将在3650万吨左右。其中大豆油1750万吨，棕榈油670万吨，菜籽油490万吨，棉籽油280万吨，花生油240万吨，其他植物油220万吨。
而国内油料作物榨油产量只有2200万吨，也就是说我国植物油自给率只有60%。
从品种上来说，豆油是大豆压榨出来的，而中国严重依赖进口大豆。以2021年为例，国产大豆1640万吨，进口大豆9651.8万吨，进口依存度85.5%。
棕榈油是一种热带木本植物油，由油棕榈树的棕榈果实压榨而成。东南亚和非洲是棕榈油的主要产区，约占世界棕榈油总产量的88%，中国人消费的棕榈油100%依赖进口。
菜籽油是油菜籽榨出的，花生油是花生榨出的。因为这两种油料作物产量供不应求，进口依存度在50%左右。
中国在油料作物上对外依存度如此之高的原因是，Brick咨询研究员王晨告诉第一财经，中国人口约占全球的18%，但耕地面积只占7%左右。农业资源禀赋较差，人均农业资源相对匮乏。而在中国，粮、肉、蛋、糖、棉、果、菜的人均水平略高于全球平均水平，甚至部分品种的消费量居世界前列。在这种背景下，国内农产品供给很难覆盖方方面面。
王晨认为，国家重点保证小麦和水稻的自给率，可以做到100%供应。此外，还要保证水果、蔬菜等的供应。，所以很难在有限的土地上种植足够的油料作物。中国每年进口大约1亿吨大豆。以国内大豆产量计算，需要7.7亿亩耕地才能满足国内豆油需求。如果考虑菜籽油和葵花籽油的进口，所需耕地将超过10亿亩。
国际上，棕榈油、大豆油、菜籽油并称为“世界三大植物油”。其中，棕榈油是世界上生产量、消费量和国际贸易量最大的植物油。由于中国热带面积小，没有适合种植棕榈树的区域，棕榈油完全依赖进口。大豆、油菜籽、葵花籽都适合机械化大规模养殖。美国和东欧有广阔的平原，种植这些油料作物的成本明显低于中国。
赵万平说，受人口增长、生活水平提高、需求增加等因素影响，中国自2001年加入世贸组织以来，石油进口量快速增长，尤其是大豆、棕榈油和油菜籽。近年来，芝麻、亚麻和其他小众油的进口量也持续上升。中国曾经是花生出口大国，但随着市场需求的变化，国内价格和质量竞争力不足，花生出口量在下降，进口量却在快速上升。
他说，由于石油自给率下降，对外依存度增加，国内石油行业受到成本下限和价格上限的挤压，利润空越来越小。
同时，我国油脂工业机械化生产水平仍然较低，缺乏适合机械化生产的品种，加工工艺流程长，损耗大，加工产品单一，同质化严重，产品附加值低，产量和含油量与世界其他国家的优良品种相比有一定差距，规模化、标准化生产水平低。
缓解进口冲击的三项措施
目前，受原油价格大幅上涨和南美大豆减产预期影响，美国豆油和马来西亚棕榈油期货价格均创下历史新高。
对此，王晨解释说，全球新冠肺炎疫情爆发以来，国际通胀形势严重，2021年以来全球农业气候因素不利，油价飙升。今年春节后，国际局势动荡，黑海地区价格较低的葵花籽油出口受阻，国际原油价格上涨，都推动全球油价再度飙升。
此时棕榈油和豆油的价格也发生了变化，导致棕榈油需求下降，部分需求被豆油和棉籽油替代。一直以来，棕榈油的价格都低于大豆油，主要用作食品油炸、酥脆加工和餐饮用油，或者作为一种低价油，可以添加到中小包装调和油中。但目前棕榈油的价格明显高于豆油，不再是低价油，导致棕榈油除了用于油脂、脆化、化工等食品加工外，需求量减半。
由于油料作物对外依存度较高，这意味着我国不具备食用油脂的定价权，油脂进口容易受到国际价格波动的影响。2021年中央农村工作会议强调“大力扩大大豆和油脂生产”。随后召开的全国农业农村司司长会议提出，要克服困难，扩大豆油。扩大豆油产量是2022年必须完成的重大政治任务。
王晨认为，目前国内油脂进口依存度较高，自给率难以大幅提升。但是，应该努力扩大油料作物，减少油料浪费，扩大进口
具体来说，首先是膨化花生和葵花籽。花生具有含油量高、蛋白质含量高、产量高的特点，适宜在华北、东南和华南地区种植。收获后的花生苗可作为油料草食饲料。葵花籽出油率非常高，单位面积产量高，在内蒙古、新疆、东北西部都可以机械化种植。花生和葵花籽可作为提高油脂自给率的重要品种。同时，利用作物生长的差异，考虑适当套种花生、大豆等豆科作物，既可以提高油料产量，又可以减少氮肥的使用，降低豆科根瘤菌的种植成本。
第二，国内石油消费浪费明显，应该减少。餐饮回收油集中处理后可应用于饲料、化工等行业，减少对油的需求。
第三，在提高自给率的同时，扩大油脂进口
赵萍建议，目前我国应收集保存3.2万多份油料种质资源，形成油料种质资源背景基因库。同时，应进一步做好品种改良、系统整理、性状鉴定和基因分析工作，积极选育优质、高产、高油、抗病品种。同时，推广播种、收获等机械方式，有效融合农业机械与技术，在旋耕、灭茬、开沟、施肥等方面开展联合作业，突破智能作业关键技术。提高大型油脂企业油脂加工整体工艺技术，研发、推广和应用达到国际先进水平的加工设备；
此外，要加强科学布局，统筹规划，重点扶持油料优势区域和品种，有效利用现代育种技术，提高产量、品质和抗性，确保高产高效机械化生产技术集成，大幅降低生产成本，提高市场竞争力。
