杭州限行政策(杭州限行政策解读)

钱江晚报小时新闻记者于文文通讯员发了一份变更公告。

为认真贯彻落实党中央“防疫情、稳经济、保发展”的要求和国家33条、浙江省38条经济稳定措施，结合杭州实际，杭州市人民政府近日印发了《贯彻落实国务院、浙江省扎实稳定经济一揽子政策措施实施方案》。具体内容我们来了解一下。

一、财政支持措施(7项)

1.进一步强化增值税留抵退税政策。

加快退税进度，确保2022年6月底前基本完成现有应退增量和存量津贴的退税工作。实施批发零售、农林牧渔、住宿餐饮、居民服务、修理和其他服务、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐等7个行业企业新增扩大退税政策，加大退税资金拨付力度，实现全额退税。

2.加快涉案企业资金支付进度。

市级涉企资金力争2022年6月底前划拨到市场主体的比例达到60%。加强当年预算资金统筹。

3.发挥地方政府专项债券的作用。

加快项目建设进度，促进债券资本支出效率，推动实物工作量尽快形成，不断提升专项债券绩效。进一步加大新增专项债券项目规划力度，扩大专项债券支持领域，提高专项债券需求项目储备质量。积极争取更大额度的专项债券支持，重点支持交通基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施和新能源项目，力争全年可用专项债券额度居全省首位。

4.扩大政府融资担保业务规模和覆盖面。

聚焦受疫情影响的重点行业，对小微企业和个体工商户给予担保额度、期限、费率等优惠政策。深化银担“总对总”批量担保合作模式，进一步简化业务程序，优化审批流程。对无力偿还的小微市场主体和个体工商户，及时补偿并适当延长回收期限。加强出口信用保险支持。

5.优化政府采购流程，支持中小企业提质增效。

简化供应商资质形式审查，供应商参与政府采购活动实行“承诺+信用管理”。

6.扩大实施社会保障费缓缴政策。

对所有因疫情造成生产经营暂时困难的中小企业、以单位参保的个体工商户、餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等五类特困行业以及国家规定的其他特困行业，分阶段缓缴三项社会保险费，其中养老保险费实施期限分阶段延长至2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。

7.加大稳岗力度。

优化失业保险返还政策，将大型企业返还比例提高到50%，将失业保险一次性培训补贴政策受益范围扩大到所有受疫情影响严重、暂时无法正常经营的参保企业。全面推进“无感智”，对符合条件的参保单位实行“免申请、免享受”。对2022年招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同的企业，按照每人不超过1500元的标准发放一次性岗位拓展补贴(与一次性就业补贴不重复)，政策执行期限至2022年底。

二。财政支持措施(7项)

8.还本付息政策的实施应该延迟。

并鼓励和引导商业银行等金融机构实行清单制管理，主动延期还本付息，尽可能延期。对符合续贷条件的企业，要继续续贷。加快对已授信企业的贷款发放进度，原则上对符合条件的企业全部发放贷款。

9.加大对普惠小额贷款的支持。

落实普惠小额贷款支持工具财政支持比例由1%提高到2%的措施，引导金融机构争取更大额度的普惠小额贷款支持工具。引导金融机构、国有企业、产业链供应链核心企业支持小微企业应收账款质押等融资，通过供应链融资、政银企合作等方式支持大中小微企业融资发展。鼓励金融机构和电子商务平台加大对平台内经营者的信贷支持和融资帮助。

10.继续推动综合融资成本稳中有降。

并鼓励和引导金融机构增加利润，做到各种手续费减免。用好银行间市场和交易所发债绿色通道，加快企业直接融资。支持区域性股权市场免除小微可转债等产品备案费和托管费。政府融资担保机构在保持平均担保率不高于1%的基础上，对中小微市场主体给予优惠倾斜。积极争取科技创新和再贷款，加快科技企业奖励补偿政策进度。推动有条件的地方对支农担保业务保费给予阶段性补贴。

11.加大对基础设施和重大项目的金融支持。

针对水利交通等基础设施项目、重大产业项目和重点民生工程的建设需要，鼓励政策性、开发性金融机构增加长期贷款投放，引导商业银行增加信贷投放，适当延长贷款期限，积极吸引保险公司增加投资。

12.深化金融支持，稳定外贸和外资。

为外贸企业提供汇率套期保值服务，适时将政策适用对象扩大到个体工商户和外贸综合服务企业。推进贸易外汇收支便利化提质增效试点，让更多优质中小企业享受贸易结算便利。加大对外贸行业的支持力度，完成外贸行业新增贷款计划。加强对重点外资企业的金融支持。

13.改善住房领域的金融服务。

实施差别化住房信贷政策，更好地满足购房人合理的住房需求。加强房地产项目融资服务，推动建立房地产项目清单，完善融资对接机制，保持房地产信贷稳定增长。主动对接有M&A需求的房地产企业，积极提供M&A金融服务，支持房地产企业收购优质项目。

14.加大对企业利用多层次资本市场的财政激励。

完成改制设立股份公司并在证券监管部门完成上市辅导和备案的，给予200万元一次性补助；国内外直接上市的，给予一次性补贴300万元。推动平台企业合法合规境内外上市。

三。扩大投资的措施(4项)

15.加快推进一批重大水利工程。

重点抓好西部险塘加固、杭嘉湖湘排后续西部通道扩建、海堤安澜工程等重大项目。着力推进临安李畈水库、淳安邱口水库、富阳南北运河引水隧洞、萧山永兴河流域综合治理工程等一批规划建设条件成熟的重大项目前期工作，加快杭州水网骨干航道工程规划。

16、加快推进重大交通基础设施投资。

积极推进合温高速、杭甬高速、都市圈国道联网和钱塘江“四改三”工程，全面完成沪杭甬改建工程等亚运项目，争取国省道升级改造、新坝二线船闸工程等规划项目尽快落地。加快重大交通项目规划。充分利用专项债券可用于铁路项目资本金的政策，积极推进“交通项目+资源”投融资改革试点。

7.加快城市市政基础设施投资。

加快“二环八横五纵八连”高速公路网建设，结合道路建设推进各类管廊建设。2022年，完成29个高速公路项目，改造200个老旧小区，建立不少于60个城市未来社区。加快城市生活垃圾处理，新建供水管网60公里、雨水管网60公里、污水管网66公里、城市燃气管网260公里。推进深度城市体检机制，加快城市有机更新。

18.稳定和扩大民间投资。

加快推进民间投资重大产业项目，促进民间投资稳定增长。有序推进“十五”重大项目实施，吸引和撬动更多社会资本参与重大项目建设，推进政府和社会资本合作投资铁路建设模式，探索在轨道交通项目、保障性租赁房、新型基础设施等基础设施领域开展房地产投资信托基金(REITs)试点。

四。促进消费的措施(16项)

9.支持各种活动。

在做好疫情防控的前提下，有序组织大型会议、文艺演出、体育赛事、会奖旅游、集会庆典等活动，支持食品、服装、家具、美容、时尚等优势产业举办专业展会，帮助消费市场回暖。

20.大力营造消费氛围。

放宽审批条件，进一步推进商业街区轻餐饮政策落实，允许商业街区商户申报后走出去。

21.鼓励发放消费券。

结合数字人民币试点，在汽车、购物、餐饮、旅游、体育、农产品等领域推出消费券，促进消费持续回暖。

2.促进汽车消费。

增加小巴指标。2022年新增4万个有效期为6个月的小客车指标。对购买符合条件的新能源汽车给予2000-10000元/辆的补贴。全面落实二手车交易增值税由2%降至0.5%的减税政策，降低二手车经营成本，提高流通效率。

23.鼓励电动自行车更新换代。

鼓励提前出台非标准电动自行车淘汰更换政策。6月底、7月底、8月底前完成置换的，分别给予每位车主300、200、100元不等的补贴。

24.优化交通管理。

2022年6月起，暂停景区车辆限行政策。优化货车进城限制，促进物流畅通。

25.促进文化旅游消费。

组织“2022杭州文旅消费季”活动，鼓励从业人员城市自理。积极组织学生游学，鼓励广大市民和体育组织开展健身、露营等活动，联动相关品牌厂商和经销商开展促销活动。鼓励各级工会组织各种健身活动和体育赛事。

26.加大对重点工业产品的支持力度。

对符合条件的新能源乘用车、家用电器等生产企业给予一定奖励。

27.发展首店经济。

对2022年引进的国际顶级品牌首店(旗舰店)和国际一线品牌首店(旗舰店)，符合条件的给予一定奖励。

28.加大对批发零售餐饮业的支持力度。

2022年6月至12月，对符合条件的批发企业、零售企业、住宿餐饮企业给予一定奖励。

9.繁荣夜间经济。

围绕建设新型消费中心城市，通过六大夜间活动(夜购物、夜食堂、夜旅游、夜文化、夜娱乐、夜健身)，在全市范围内培育“10+X”个夜间地标，建设50个夜生活IP和100个夜生活网络名人打卡地，每年安排100个以上夜间经济推广活动，开展“夜生活，健身”

30.加快商业项目建设。

建立全市重大商业项目跟踪服务体系，加快江河汇、李新家中心、恒隆百货、SKP、望江新世界等30个大型综合体建设。2022年，力争建成10个新的消费地标。

31.增加头部企业的吸引力。

优化注册审批服务。2022年拟招聘的平台前100名企业，符合一定条件的，参照电子商务新政策执行。

32.支持制造企业设立销售公司。

对2022年在杭新设立的制造企业销售公司，符合条件的给予一定奖励。对杭州地区符合条件的销售公司给予一定奖励。

3.优化消费金融服务。

积极拓展数字人民币应用场景，鼓励金融机构线上线下发行商业、文化、旅游、体育联合银行卡，推出优惠商户、特定景区门票、特定运动场馆、特定旅游项目、旅游区专属纪念品等刷卡消费专项优惠活动。鼓励汽车、家电销售等企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式扩大大宗商品消费。

34.促进平台经济健康发展。

充分发挥平台经济稳定就业的作用，稳定平台企业及其共生的中小企业的发展预期，以平台企业的发展带动中小企业的脱困。引导和鼓励平台调整规则，针对疫情导致的物流快递不畅、商家采购发货困难等问题，出台阶段性措施为商家减负避责，提供营销补贴或营销恢复专属流量等帮扶措施。引导平台企业做好疫情防控“最后一公里”防疫物资和重要民生商品的线上线下联动。支持平台企业参与数字化改革应用场景开发。对符合条件的新型电商给予支持。

动词（verb的缩写）稳定外贸和外资的措施(6项)

35.支持企业多渠道开拓国际市场。

大力支持企业参与境外国际展会，创新展会服务模式，鼓励企业参与“替代展”模式，提高展会补贴比例，根据市场需求新增一批境外重点展会项目。鼓励企业组织销售团队到境外开展经贸推广活动，建设海外营销网络。保障商务交流活动等人员出入境需求，加快探索开通香港、纽约、法兰克福、迪拜等国际航空空枢纽城市定期包机。

36.积极培育外贸新增长点。

优化完善跨境电子商务出口退税服务和管理措施，出台跨境电子商务出口退税便利化政策，支持符合条件的跨境电子商务企业申报高新技术企业。推动市场采购、境外仓储等新业态规范发展，实施市场采购贸易创新促进专项行动。鼓励企业发展和扩大进出口业务。

37.推动进口贸易创新发展。

协调原油、煤炭、铁矿石、有色金属矿石等商品的市场需求和充实储备的需要，引导企业完善供应渠道，把握进口节奏，做好商品进口工作。培育新一批进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。

38.充分释放RCEP等自贸协定的政策红利。

大力推广原产地证书网上申请、智能审核、自助打印等政策，帮助企业进行最优税收筹划。

39.加快重大外资项目建设，积极吸引外资。

推进我市国家重大外资项目和省重大外资项目建设。开展外资攻坚，完善市重点外资项目库，强化项目落地。深化与国际一流中介机构的合作，全力以赴开拓新的投资资源。以申报服务业扩大开放综合试点工作为契机，推动外商更多投资数字经济、文化旅游、金融等高端服务业。

40.加强对外贸企业的物流支持。

从国际货运成本降低、海河与海铁多式联运、萧山机场空包机、空港物流发展等方面对外贸企业给予专项支持。

不及物动词稳定产业链供应链的措施(6项)

41.降低市场主体的生产经营成本。

鼓励各地继续对小微企业和个体工商户实施气水价格优惠政策或补贴政策，对2022年电压等级1千伏以下的小微企业和个体工商户继续实施阶段性优惠电价，不分摊天然气发电容量电费。对暂时受疫情影响、生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行停水、停电、停气欠费政策，设置6个月的停水、停气缓冲期。欠费电力不停止供应政策执行至2022年12月31日，延期期间免收滞纳金。减免疫情造成的企业用电偏差评估费用。加强用电保障和监管，努力保持全市企业电价稳定，确保居民和农业电价不变。2022年，中小企业宽带和专线平均资费将再降10%。给予注册登记并正常生产经营的服务业个体工商户防疫消毒补贴。

42.推动阶段性减免市场主体住房租金、房产税和城镇土地使用税。

鼓励各地对租赁非国有房屋的小微企业和服务业个体工商户给予适当比例的补贴。疫情期间，对受困企业和个体工商户缴纳房产税和城镇土地使用税有困难的产权人，将鼓励其酌情减免房产税，并按规定实行城镇土地使用税差别化减免政策。

43.优化企业复工达产政策。

建立产业链供应链重点企业、重点外商投资企业、防疫物资生产企业白名单动态管理机制，鼓励有条件的企业在疫情发生时进行闭环生产。

44.加大产业链上下游的对接服务。

搭建产业链供需对接平台，组织大企业为中小企业释放供应链需求，促进大中型企业协同发展。加强税务大数据分析应用，帮助企业按需找供给，实现产业链上下游精准对接。鼓励金融机构推出一批支持产业链发展的创新金融产品，扩大产业链融资担保业务规模。对智能IOT、生物医药、高端装备、新材料、绿色低碳等五大产业链关键节点的中小企业，探索基于链主提供的订单信息，提供信用融资或无抵押融资产品的政策。

45.完善保障交通畅通的政策。

在高速公路收费站出口提供24小时免费核酸检测服务，实行货车司机“挑、走、追”闭环管理机制。做好重点物资运输车辆全国统一通行证的发放和使用工作，全面推行全国统一通行证。为货车司机升级防疫服务站。建立有效的跨区县协调机制，确保市内交通路线畅通，物流、人流、商务畅通，保障生产生活物资高效运输。继续落实关爱货车司机的服务措施。

46.统筹加大对运输市场主体的支持力度。

全面实施高速公路差异化收费，对使用我省发放的ETC的国际标准集装箱专用车辆和合法装载货运车辆给予高速公路通行费优惠；分阶段降低公交收费；合法装载运输国家统一鲜活农产品目录内产品的车辆，免收通行费。推进巡游出租车“油改电”补贴；推动市级巡游出租汽车车主在相应时间段内实施或承诺实施合同支付和班费减免，并向驾驶员让利。提高贸易通关效率。

七、粮食和能源保障措施(3)

47.改进和完善粮食收入保障政策。

提高水稻保额，在全省全成本保险的基础上，单季稻(晚稻)综合保险提高200-400元/亩，保障金额由1200-1400元/亩提高到1400-1800元/亩。增强重要农产品供应保障能力，对养猪企业提供低息贷款。加快杭州人和粮食储备工程建设，大力推进“一亿”永久基本农田集中连片整治工程。

48.推动实施一批重大能源项目。

争取核电项目、浙江进口超高压项目、LNG接收站等项目早日获批，加快将一批抽水蓄能项目纳入国家中长期规划。重点做好一批抽水蓄能项目的前期工作，统筹安排项目用地的森林用水。

49.提高能源资源储备能力。

压实成品油生产企业主体责任，增加社会储备。加强天然气储气设施建设，落实地方政府和企业天然气储备任务。加强电化学储能和抽水蓄能电站建设，提高用电调峰能力。

八。保障基本民生的措施(3项)

50.落实住房公积金阶段性支持政策。

受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金，到期后补缴；政策执行期间，缴存职工可以正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的缴存人不能正常偿还住房公积金贷款的，申请不逾期，不纳入信用记录。各地可根据当地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，适当提高购买首套自住住房的公积金贷款额度。

51.完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业的配套政策。

制定农业转移人口市民化规划，推进落实常住户口提供基本公共服务制度。符合条件的新市民可申请创业担保贷款，并按规定享受贴息。拓宽农村劳动力就地就业渠道。重大建设项目和以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。