作为中南半岛人口最多的国家,越南拥有9270万的庞大人口,但相应的国土面积却很小,只有33万平方公里左右,比相邻的中国云南省少6万平方公里。
虽然面积没有云南省大,但国内生产总值比不上广东省。但是麻雀虽小五脏俱全,越南有我们所有的机构。
尤其是在行政区划上,越南很多地名仍然保留着中国特色,有的甚至与中国同名。更夸张的是,越南的直辖省市数量高达63个。
(人口众多的越南)(人口众多的越南)
越南地域狭小,为什么要设立这么多直属省?仅仅是为了满足虚荣心吗?
第一,沿袭中国古代的行省制度。
其实早在秦朝的时候,越南就在中原王朝的统治之下。直到五代十国时期,越南才成为一个独立的国家,仍然和中原保持着宗藩关系,仍然属于中国的儒家文化圈。今天越南的服装、物品、地域划分标准,都是遵循和参考了之前中原王朝的思路。
在越南的史书中,有很多关于中原王朝历史的详细记载。从历朝历代的史实中,越南人认识到,一旦领土划分过多,就容易产生割据,甚至军阀混战。
随着这些地方势力争夺地盘,不断壮大,中央集权统治将面临颠覆危机,国家的完整和人民生活的安宁将难以保证。事实上,这种情况在越南历史上发生过很多次。
到了元朝,中原开始实行沿用至今的行省制度,所以当时的越南也采用了同样的行省制度。
(法国人绘制的中法战争图画)(中法战争法国画)
第二,法国的殖民影响。
19世纪后期,法国殖民者进入越南。当时越南还是清朝的附庸国,于是清朝出兵越南清剿,双方爆发了中法战争。其中刘永福的黑旗军英勇作战,将法军打得溃不成军。但由于清政府的软弱无能,最终双方签订了《中法新约》,清政府放弃了对越南的宗主权,越南成为了法国的殖民地。
法国进入越南后,根据法国的行政差异,派印度联邦总督到西贡重新划分越南的管理体制。
法国面积只有67万平方公里,却被划分为92个省,下面是数不清的市县。这种细分管理制度被移植到了越南。
当时,按照越南的领土分布,法国被划分为8个大区,其中一级直辖行政区包括36个省和3个直辖市,平均每个省单元8460平方公里,比法国的省面积还要大。省级二级行政区包括26个市、58个镇、43个区、536个县。
(法国人管理下的越南很“西化”)(法国人管理下的越南是“西化的”)
第三,国家稳定的保证。
长期以来,越南的领土只包括现在的越南中部和北部地区,越南南部一直属于高棉领土。吴哥王朝时期,泰国和老挝从吴哥王朝独立,柬埔寨成为仅存的皇家正统。由于国力下降,周边领土不断被泰国蚕食。18世纪中期,北越也趁机南下,侵占柬埔寨的湄公河三角洲地区。从此,越南成为今天的领土。
由于国土狭窄,越南从北到南最大距离为1600公里,而东西部领土最窄处只有50公里。另外,南北本来就是两个国家,宗教、文化、习俗都不一样。如果行政区划太少,南越很可能重蹈覆辙,走向独立和分离。到那时,内战又会爆发。
1975年,南北统一后,越南以法国为基础,将其领土划分为39个行政区。今天,省和直辖市的数量扩大到63个,地区之间的领土和实力进一步缩小和平衡。曾几何时,一个小省的面积又缩水了。再加上这些行政区地位和权利都是平等的,谁也不会互相服从,所以联合捣乱和分裂的风险要小得多。
第四,方便提高管理效率。
由于行政区划细致,越南中央政府直接负责63个一级省市,这些省直接管理下面的市、镇、区、县。从上到下只有两个行政步骤,不仅需要的公务人员少,而且行政效率也高得多。与一些层级复杂、机构臃肿的自上而下的国家相比,他们在治国成本和决策执行上更具优势和效率。
可见,所谓的越南省,充其量相当于我们的一个县。而它的县城只能和我们更大的行政村比。
所以你去越南旅游,遇到镇长县长不要激动,因为他可能跟你村的村长差不多级别。
(参考:越南行政区划近30年的演变)
