记者|曾凌俊
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继山西省之后，又有一个省将中小银行专项债券募集的资金作为新设城商行的资本金。
5月12日晚间，中国债券信息网发布公告称，辽宁拟发行“2021年辽宁省支持中小银行发展专项债券(一期)”，募集100亿元资金注入新设城市商业银行。所募集的债券资金将由辽宁金控注入新城商行作为资本金。
根据具体实施方案，辽宁省成立新的城市商业银行，吸收合并两家城市商业银行。完成注资和吸收合并两家银行后，新城商行总资产约为2599亿元。不过，具体的合并银行名单尚未公布。
该方案与辽宁省此前公布的商业银行改革方案不同。1月20日，辽宁省人民政府常务会议研究推进全省城市商业银行整体改革。会议明确，将申请新设一家省级城市商业银行，辽宁省内12家相关城市商业银行将合并。
为什么从12家城商行合并到两家城商行合并会有这样的变化？
光大银行金融市场部分析师周在界面上对记者表示，可能有几个方面的考虑:一是地方当局对银行牌照依然珍视，但也希望通过并购重组，解决中小银行的一些历史遗留问题，组建一家治理完善、管理高效的城商行，更好地服务区域经济发展；二是12家银行的兼并重组显然难度更大，耗时更长；第三，近期专项债补充也在一定程度上推动了新城商行的组建进度。
截至目前，辽宁省共有15家城市商业银行，分别是锦州银行、盛京银行、大连银行、辽阳银行、营口银行、葫芦岛银行、营口沿海银行、阜新银行、抚顺银行、丹东银行、朝阳银行、鞍山银行、盘锦银行、铁岭银行、本溪银行。
其中，锦州银行和盛京银行为香港上市银行，大连银行第一大股东为东方资产，刚刚完成新一轮增资扩股。上述三家银行不在合并范围内。
据了解，这个项目的主体是辽宁金融控股集团有限公司(简称“辽宁金控”)。2021年3月，辽宁省人民政府批准辽宁金控发起设立新型城市商业银行。
辽宁金控成立于2019年12月。是经辽宁省人民政府批准的国有独资公司，注册资本200亿元。辽宁金融控股的目的是整合优化辽宁省金融资源，实现国有金融资本集中统一和专业化管理。
根据实施方案，专项债券资金本息
结合新城市商业银行的实际情况和发展目标，预计2023-2031年新城市商业银行资产增速为7%，2031年末总资产约为4778.16亿元。预计2021年资产收益率为0.4%，2022-2031年为0.7%，因此10年净利润总额为261.76亿元。债券存续期内，辽宁金控持有的新城市商业银行股份可实现分红收益57.72亿元。
截至目前，已有多个省份的中小银行专项债券陆续发行。2020年，五省共发行专项债券506亿元。广东、浙江、山西、广西、内蒙古中小银行分别发行专项债券100亿元、50亿元、153亿元、118亿元、85亿元，用于向地方中小银行注资。2021年，又有三个省份开始发行专项债券，分别是四川、江西和辽宁。
